全域土地綜合整治實施方案的編制主體與參與單位，主要分為法定責(zé)任方和實際參與方兩個層面。

法定編制主體：縣級人民政府

根據(jù)國家政策，實施方案由 縣級人民政府 作為責(zé)任主體進行組織編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)具體實施和配合工作。

聯(lián)合參與單位

編制工作是一項系統(tǒng)工程，需要多部門、多主體協(xié)同完成。具體可分為以下幾類：

1. 政府內(nèi)部協(xié)同部門

這是方案編制的核心團隊，通常包括：

自然資源部門：牽頭部門，負責(zé)方案統(tǒng)籌和技術(shù)把關(guān)。發(fā)展改革部門：負責(zé)銜接相關(guān)項目立項、投資計劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責(zé)農(nóng)用地整治、高標準農(nóng)田建設(shè)等內(nèi)容。水利部門：負責(zé)農(nóng)田水利、小流域治理等涉水工程。林業(yè)和草原部門：負責(zé)林地、濕地、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容。財政部門：負責(zé)資金統(tǒng)籌、預(yù)算安排和績效管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游等部門：根據(jù)地方實際，分別負責(zé)人居環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)保、歷史文化保護等工作。

2. 專業(yè)技術(shù)支撐單位

為確保方案的科學(xué)性和可行性，通常會引入第三方機構(gòu)提供技術(shù)支持，例如：

規(guī)劃設(shè)計院測繪單位土地整治、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的咨詢機構(gòu)

3. 基層實施與群眾代表

方案編制強調(diào)“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合，必須充分聽取基層意見：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會：負責(zé)摸清基層情況，組織群眾參與討論。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民代表：對涉及自身利益的調(diào)整事項（如土地權(quán)屬、搬遷安置等）進行民主協(xié)商，其意見是方案獲批的重要前提。